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M.Mohr及びA.Samselによる提案
ウラン兵器の開発、製造、貯蔵、輸送、使用の禁止に関する条約案

前文

この条約の締約国は、以下を念頭に置いて、本条約の諸条項に合意するものである。地上戦における法と慣例に関するハーグ条約の原則、及び、ジュネーヴ協定とその追加条項、とりわけ戦争行為の影響から一般市民を保護するための国際法の一般原則を想起する。国際法においては、武力紛争に関わる国々が、戦闘行為の方法や手段を選択する権利についての原則は制限されてはおらず、過度の損害や不必要な被害を与えるような性質の武器や戦術が禁じられていることを重要視する。ハーグ条約の第２３条の第１項と、毒ガス議定書に基づく有害兵器使用の禁止、ハーグ条約とジュネーブ協定への第一追加議定書に基づく自然環境への広範な危害と正当化できない破壊の禁止、また、サンクトペテルブルグ宣言に含まれる「人道的均整(humanitarian proportionality)」の原則を参照する。ウラン弾の使用は、現行の国際・人権法に反するという国連人権小委員会決議（1996年決議16及び1997年決議36）を確認する。上記の考察と原則に基づき、ウラン兵器の使用は違法であると確信するものである。ウラン弾は、戦闘の行われた地域の全ての人々、つまり罪のない市民、とりわけ子供達にも無差別に健康被害を与える。その結果、傷害を受けた人々や彼らの家族にも長期にわたる治療が必要となる。最近の戦闘におけるこのようなウラン兵器の使用がもたらし被害を終わらせ、苦痛を軽減すべく努力する。軍事紛争におけるウラン兵器の使用が今後は行われないよう、そしてウラン兵器のさらなる開発、拡大、完備を阻止することを堅く決意する。ウラン弾使用による被害者が居住する諸国に対する支援が必要であると確信する。その支援は、国際的レベルでの有効で対等な協力関係に基づき、被害者とその家族の治療のために物的支援及び専門家の派遣を行うとともに、彼らの社会的・経済的状況の回復を達成することによってなされるものである。被害者の保護とリハビリテーションを行うと同時に、汚染地域を明確に表示し、除染を行うことによって、ウラン兵器使用による後障害を避けられることを望むものである。ウラン兵器を地球上から廃絶するためには、ウラン兵器の開発、生産、蓄積、移転、使用を禁止し、それらの兵器の廃棄を定めた条約が必要であると確信する。
第１条　一般的義務

１）各締約国はいかなる状況においても、決して以下のことを行ってはならない。
a)直接、間接の如何を問わず、ウラン弾、ウラン装甲板、その他のウラン兵器の、開発、生産あるいは入手、蓄積、保持及び移転。b)相手の如何を問わず、ウラン弾、ウラン装甲板、その他のウラン兵器を使用すること。c)本条約の締約国に禁止されているいかなる行為についても、相手や手段の如何を問わず、それを支援、奨励、誘引すること。d)ウラン兵器の開発と生産に必要な前生産物(pre-products)の入手と配置。e)手段の如何を問わず、劣化ウランの軍事的目的での使用。
２）各締約国は、本条約の規定に基づいて、自国が保持・所有する、あるいはその管轄(jurisdiction)・支配(control)下にある、ウラン弾、ウラン装甲板、その他のウラン兵器、あるいはその開発と生産に必要な前生産物を、可及的速やかに、遅くとも当該締約国に対する条約発効の５年後には、廃棄する、あるいは廃棄を確約する。
３）全ての締約国は、本条約の規定に基づいて、自国が保持・所有する、あるいはその管轄・支配下にある、いかなるウラン弾、ウラン装甲板、その他のウラン兵器の生産施設をも、可及的速やかに、遅くとも当該締約国に対する条約発効の５年後には、廃棄する、あるいは廃棄を確約する。
４）全ての締約国は、ウラン弾やその生産施設の破壊課程で生じた劣化ウランを、安定した化学物質に転換し、安全な最終貯蔵所に保管する。
５）全ての締約国は、条約の定める義務の遂行についての報告を作成し、それを国連事務総長及びウラン兵器センターへ送付する。

第２条　定義

１）「ウラン弾」とは、高密度と硬度ゆえに鉄の装甲を貫通するとされているウランの弾芯（anchor）を有する砲弾のことである。
２）「ウラン装甲板」とは、硬度を増し、射撃に対する抵抗性を高めるために、劣化ウランを含有させた装甲のことである。
３）「ウラン兵器」とは、対象を破壊したり危害を加えたりするための機構であり、その作動（戦闘）形態において劣化ウランが使用されているものである。
４）「汚染地域」あるいは「汚染水」とは、ウラン弾が使用されたために汚染された地域と水のことである。
５）「除染」とは、ウラン兵器の使用によって生じた、人々の健康に対して否定的な影響を及ぼすような放射線影響と、その他の結果を除去することである。
６）「移転(transfer)」とは、ウラン弾あるいはウラン装甲板を、国の領域内で物理的に移動させること、及び、ウラン弾の所有権やウラン弾の管理権の譲渡を含む。
７）「前生産物」とは、ウラン弾とウラン兵器の生産様式の如何を問わず、そのあらゆる課程において使用された、化学反応成分のことである。
８）「ウラン製造施設」とは、ウラン弾が、開発、生産、あるいは完成されるに至った施設のことである。

第３条　例外

ウランが化学的に安定した化合物として安全に最終貯蔵される保障があるならば、破壊するためにウラン弾やその他のウラン兵器を移転することは許される。劣化ウランの民間利用は禁止される。
第４条　ウラン汚染地域の除染

１）各締約国は、自国の管轄・支配下にある、軍事行動及びその他の理由で汚染された地域を、可及的速やかに、遅くとも当該締約国に対するの条約発効の５年後には、除染する、あるいは除染を確約すること。以前から汚染されている地域の除染は、本条約の付帯議定書によって規定される。
２）各締約国は、自国の管轄・支配下おいて、ウラン弾が明らかに使用されたか、あるいは使用された可能性のある地域の全て、特に、戦場、軍事演習場、事故現場などを、明確にし、表示をするよう努めること。
３）各締約国は、自国の管轄・支配下おいて、ウラン弾が明らかに使用されたか、あるいは使用された可能性のある地域の全てに居住する人々に対して、危険性を警告し、完全な除染がなされるまでの間、あらゆる支援を行うこと。特に、汚染地域を隔離し、原子・生物・化学チーム(ABC-teams)による予防的手段を講じ、住民に情報を提供し、検診を行うこと。以前に傷害を受けた全ての人々に対する医療については、本条約の付帯議定書によって規定される。
４）汚染地域に居住する市民の健康と生命に対し、相当な危険が存在する場合は、締約国は、危険が除去されるまでの間、市民を他の非汚染地域へ移住させるよう努めねばならない。
５）汚染地域、特に戦場、軍事演習場、事故現場などに関する情報は、ウラン兵器センターへ報告しなければならない。
６）もし、ある締約国が、第１項で指摘された全ての汚染地域を、指定された期間内に除染、あるいは除染を確約することができない場合は、その国は、除染終結期間を１０年を限度に延長するための締約国会議、あるいは再検討会議の開催を求めることができる。
７）各締約国は、自国の管轄・支配下のウラン汚染地域の除染作業状況について、隔年ごとに報告しなければならない。

第５条　国際協力と支援

１）本条約に基づいて、この義務を遂行するため、適切であると判断される場合には、各締約国は、他の締約国に可能な範囲で支援を求め、それを受けることができる。
２）各締約国は、本条約の履行に関する科学技術的情報の交換を促進し、意見交換に参加する権利を有する。
３）支援できる条件のある全ての締約国は、福祉事業、医療支援、復興、及びウラン兵器使用による被害者の社会・経済的な差別状態からの回復のための支援を行うこと。ウラン兵器の使用についての説明に関するプログラムを支援すべきである。このような支援は、他の援助とともに、国連や、国際的、地域的、国内的諸組織及び諸機関、また国際及び地域の赤十字社、赤新月社と、それらの国際連盟、非政府組織、あるいは二国間の枠組みで行われるであろう。
４）支援できる条件のある全ての締約国は、ウラン汚染地域と水の除染、その他の活動を支援すること。このような支援は、他の援助とともに、国連や、国際的、地域的、国内的諸組織及び諸機関、また国際及び地域の赤十字社、赤新月社と、それらの国際連盟、非政府組織、あるいは二国間の枠組みで行われるであろう。
５）締約国は、国連、地域諸組織、他の締約国、他のいかなる政府間及び非政府委員会に対しても、自国の行政当局や国の担当部署が国内除染プログラムを策定するのを支援するように要請することができる。そのプログラムは以下のような項目を含む。
a)ウラン弾使用に起因する問題の範囲と規模b)プログラムの遂行に要する財政的、技術的、人的手段c)当該締約国の管轄・支配下にある地域の除染に要すると想定される期間d)ウラン弾使用による被害者への支援、特に治療と非汚染地域への移住e)当該締約国と、プログラム遂行に係わる政府、政府間、及び非政府組織との関係
６）各締約国は、ウラン兵器センター及び締約国会議に対して、特に除染の様々な手法や技術、専門家や専門機関、国家担当部門のリストについての情報や報告の提出を促す。
７）この条項に基づく支援を供与、あるいは受理する全ての締約国は、策定されたプログラムの完全かつ速やかな遂行を確実に行うべく、協力して作業を進めなければならない。

第６条　協力

１）第５条で概説された、ウラン兵器使用による被害を被った締約国に対する支援は、締約国間の協力によって行われる。
２）とりわけ、ウラン弾使用による被害を受けたが、本条約の義務を自力では遂行できないような他の締約国に対して、ある締約国から行われる協力のモデルは、発案計画、資材、人材面での支援をも含む。

第７条　国内実施条例

１）各締約国は、この条約に基づく義務を遂行するために、刑事処罰を課することを含む、全ての適切な法的、行政的、その他の手段を講じること。
２）特に各締約国は、領域内のいかなる場所においても、またその他の自国の管轄下のいかなる場所においても、本条約が締約国に対して禁じているいかなる行為をも、人々（natural and legal person）が行うことを、特に禁止しなければならない。
３）各締約国は、他の締約国と協力して、第１条に定めた義務の遂行を促すために適切な形での法的支援を供与すること。

第８条　ウラン弾使用に対する支援と防護

ウラン弾の使用、あるいは使用の脅威がある場合には、各締約国は、この使用と使用の脅威に対して、支援、救助、防護を要請し、それを受ける権利がある。
第９条　締約国会議

１）締約国は、定期的に会合を開き、以下の項目を含む、本条約の適用と実施に関するいかなる問題をも十分に検討すること。
a)本条約に基づいて提出された報告から生じた問題b)第５、第６条に基づく、国際的協力c)第４条の第６項に基づく、締約国の提案に関する決定d)第１条の第５項、第４条の第７項、第１５条の第９項に関する報告の再検討e)第５条の第８項に基づく義務の遂行
２）初回締約国会議は、本条約の発効後１年以内に国連事務総長によって招集される。その後の会議は、初回再検討会議までの間、毎年、国連事務総長によって招集される。
３）本条約の非締約国を、合意された手続きに基づき、国連、その他の関連国際組織や機関、地域組織、赤十字委員会と関連の非政府組織と同様に、これらの会議にオブサーバーとして招待することができる。

第１０条　再検討会議

１）再検討会議は、本条約の発効の４年後に国連事務総長によって招集される。その後の再検討会議は、ひとつ以上の締約国の要請があれば、国連事務総長によって招集されるが、再検討会議の間隔はいかなる場合も３年より短くするべきではない。本条約の全ての締約国は、各再検討会議に出席することができる。
２）再検討会議の目的は：
a)本条約の運用状況を再検討する
b)第９条に述べられている締約国会議の、今後の必要性や間隔について再検討する
c)条約の組織的機構とあらたな権限の確立についての議論と決定
d)必要であれば、本条約の実施に関する最終結論報告の採択
３）本条約の非締約国を、合意された手続きに基づき、国連、その他の関連国際組織や機関、地域組織、赤十字委員会と関連の非政府組織と同様に、これらの再検討会議にオブサーバーとして招待することができる。

Draft Convention on the prohibition of development,　production, stockpiling, transfer and use of uranium weapons　and on their destruction.

Draft Convention

Prepared by M. Mohr and A. Samsel
Draft Convention on the prohibition of development, production, stockpiling, transfer and use of uranium weapons and on their destruction.
Preamble

The States Parties to this Convention,
RECALLING the principles of the Hague Regulations concerning the Laws and Customs of war on land, the Geneva Conventions and its Additional Protocols and especially the general principle of International Law on the protection of the civilian population against the effects of hostilities,
EMPHASISING the principle that the right of the parties to an armed conflict to choose methods or means of warfare is not unlimited, and the principle that the employment in armed conflicts of weapons, projectiles, and material and methods of warfare of a nature to cause superfluous injury or unnecessary suffering is forbidden by International Law,
WITH REFERENCE to the prohibition of the use of poisonous weapons according to Art. 23 par. 1 of the Hague Regulations and the rules of the Poison Gas Protocol and the prohibition of widespread damage to the natural environment and unjustified destruction according to the Hague Regulations and the First Additional Protocol to the Geneva Conventions, as well as with reference to the principle of ?humanitarian proportionality”, which is contained in the St. Petersburg Declaration,
CONFIRMING the resolutions of the Sub-Commission to the UN Commission on Human Rights (Res. 1996/16 and 1997/ 36), which state that the use of uranium ammunition is not in conformity with existing International and Human Rights Law,
BELIEVING that, based on the considerations and principles above, the use of uranium weapons is illegal,
STRIVING to put an end to casualties and alleviate suffering, caused by the use of uranium ammunition in recent wars, that indifferently leads to diseases among all people being in the operational area, thus also innocent civilians, especially children, the consequences of which on the affected and their families need long term treatment,
DETERMINED to act, so that the use of uranium ammunition in military conflicts will not happen in future and further development, extension and perfection of uranium weaponry will be stopped,
BELIEVING it necessary to support those States, in which victims of uranium ammunition use live, through an efficient and co-ordinated co-operation on the international level with material assistance and the delegation of experts for the treatment of victims and their families, as well as to enable their social and economical rehabilitation,
LED BY THE WILL to remove the late consequences of the uranium weapon use through marking and decontamination of the contaminated areas, as well as through protection and rehabilitation of victims,
CONVINCED that a convention prohibiting the development, production, stockpiling, transfer and use of uranium weapons and providing for their destruction, is required to abolish these weapons from the Earth,

have agreed as follows:

Article 1
General obligations

(1)   Each State Party undertakes never under any circumstances:
a) to develop, produce, otherwise acquire, stockpile, retain or transfer, directly or indirectly, uranium ammunition, uranium armour-plate or other uranium weapons to anyone;
b) to use uranium ammunition, uranium armour-plate or other uranium weapons;
c) to assist, encourage or induce, in any way, anyone to engage in any activity prohibited to a State Party under this Convention;
d) to acquire or dispose pre-products for development and production of uranium weapons;
e) to use depleted uranium in any way for military purposes.
(2)   Each State Party undertakes to destroy or ensure the destruction of uranium ammunition, uranium armour-plate, other uranium weapons or the pre- products for development and production it owns or possesses, or that are located in any place under its jurisdiction or control as soon as possible, or latest 5 years after the Convention has become effective for the concerned State Party, in accordance with the provisions of that Convention.
(3)   Every State Party undertakes to destroy or ensure the destruction of any uranium ammunition, uranium armour-plate and other uranium weapon production facilities it owes or possesses, or that are located in any place under its jurisdiction or control as soon as possible, or latest 5 years after the Convention has become effective for the concerned State Party, in accordance with the provisions of that Convention.
(4)   Every State Party undertakes to transform depleted uranium, produced or left over during the destruction of uranium ammunition or of production establishments, into a stabile chemical compound and to store it in a safe final storage.
(5)   Every State Party provides a report on the fulfilment of the conventions´ obligations and transmits it to the Secretary-General of the United Nations and the Uranium Weapons Centre.

Article 2
Definitions

(1)   “Uranium ammunition” means munitions with uranium anchors which may, by reason of its high density and hardness, penetrate amour steel,
(2)   “Uranium armour-plate” means an armour, which contains depleted uranium to make the armour harder and resistant to be shot through,
(3)   “Uranium weapon” means a mechanism which serves to destroy or damage objects and uses depleted uranium in its mode of action,
(4)   ?Contaminated area” or ?contaminated waters” means an area or waters which have been contaminated by reason of the use of uranium ammunition,
(5)   “Decontamination” means the abolishment of the radiation effect as well as of other consequences which have been caused by the use of uranium weapons and have negative effects on the human health,
(6)   “Transfer” covers the physical take of uranium ammunition or uranium armour- plate to or from a state territory as well as the transfer of that title to uranium ammunition and to the control over uranium ammunition,
(7)   ?Pre-Product” means the chemical reaction component which is used at any stage during any type of production of uranium ammunition or uranium weaponry, especially the radioactive waste.
(8)   ?Uranium ammunition production facility” means facilities in which uranium ammunition is being developed, produced or brought to perfection,

Article 3
Exceptions

The transfer of uranium ammunition or other uranium weapons for the purpose of its destruction is permitted, if a save final storage of the uranium in a chemical stabile compound is guaranteed. The civil using of depleted uranium is forbidden.

Article 4
Decontamination of uranium contaminated areas

(1)   Each State Party undertakes to decontaminate or to guarantee the decontamination of areas under its jurisdiction or control, which have been contaminated with depleted uranium by military force actions or any other reason as soon as possible, at latest five years after the entry into force of this Convention for that State Party. The decontamination of previously contaminated areas shall be regulated in an Additional Protocol to this Convention.
(2)   Each State Party endeavours to identify and mark all areas under its jurisdiction or control where uranium ammunition has been used notoriously or presumably, especially theatres of operation, military training grounds and scenes of accident.
(3)   Each State Party undertakes to warn people living in all areas under its jurisdiction or control where uranium ammunition has been used notoriously or presumably of the danger and to afford any support during times until absolute decontamination, especially to isolate the contaminated areas, to adopt precautionary measures through ABC-teams, to inform the population and to conduct health examinations. The medical care of all previously injured shall be regulated in an Additional Protocol to this Convention.
(4)   As far as considerable danger exists for the health or life of civilians living in contaminated areas, the State Party shall endeavour to transfer civilians to other, not contaminated areas until the abolishment of the danger.
(5)   The information on contaminated areas, especially theatres of operation, military training grounds, scenes of accident shall be conveyed to the Uranium Weapons Centre.
(6)   If a State Party is not in a position to decontaminate or to guarantee the decontamination of all contaminated areas designated in par. 1 within the mentioned period, it may request the Meeting of the States Parties or the Review Conference for a prolongation of the period to terminate the decontamination up to ten years.
(7)   Each State Party shall report on the conducted decontamination of uranium contaminated areas under its jurisdiction or control every two years.

Article 5
International co-operation and support

(1)   In fulfilling its obligations under this Convention each State Party has the right to seek and receive assistance, where feasible, from other States Parties to the extend possible.
(2)   Each State Party undertakes to facilitate the exchange of scientific and technological information concerning the implementation of this Convention and has the right to participate in the interchange.
(3)   Every State Party, which is in a position to this, shall provide help concerning welfare work, medical assistance and rehabilitation as well as social and economic reintegration of the victims of uranium weapons use. It shall support programmes with regard to the explanation of dangers of uranium weapons use. The support may be provided among other things, within the system of the United Nations, international, regional and national organisations or institutions, the International Committee of the Red Cross, National Red Cross and Red Crescent Societies and their International Federation, non-governmental organisations or on bilateral basis.
(4)   Every State Party, which is in a position to this, shall provide help on the decontamination of uranium contaminated areas and waters and other activities. This support may be provided, among other things, within the system of the United Nations, international, regional and national organisations or institutions, the International Committee of the Red Cross, National Red Cross and Red Crescent Societies and their International Federation, non-governmental organisations or on bilateral basis.
(5)   States Parties may request the United Nations, regional organisations, other States Parties or any other inter-governmental or non-governmental committees to support their authorities and national places of contact in the preparation of a domestic decontamination programme to lay down the following among other things:
a) extension and dimension of the problems caused by the use of uranium ammunition,
b) the required financial, technological and personal means for the fulfilment of the programme,
c) the forecasted time period necessary for the decontamination of the areas under jurisdiction or control of the concerned State Party,
d) support for the victims of uranium ammunitions use, especially their treatment and transfer to not contaminated areas,
e) the relationship between the government of the concerned State Party and the relevant governmental, inter-governmental and non-governmental institutions, that will be involved in the fulfilment of the programme.
(6)   Each State Party undertakes to facilitate to supply information and reports to the Uranium Weapons Centre and the Meeting of States Parties, especially about different methods and technologies of decontamination and lists of experts and expert agencies or national contact places.
(7)   All States Parties, which provide and receive support on basis of this Article, shall work together with regard to the securing of the entire and immediate fulfilment of the stipulated programmes.

Article 6
Partnership

(1)   The assistance for the States Parties affected by use of uranium weapons, outlined in Art.5 may take place in the form of partnerships among States Parties.
(2)   The partnership model covers conception-planning, material and personal support of one State Party to another, which is especially affected by the use of uranium ammunition and not in position to fulfil the obligations of this Convention by its own efforts.

Article 7
National implementation measures

(1)   Each State Party shall take all appropriate legal, administrative and other measures, including the imposition of penal sanctions, in order to fulfil its obligations under this Convention.
(2)   In particular, each State Party especially prohibits natural and legal persons anywhere on its territory or any other place under its jurisdiction to engage in any activity prohibited for a State Party under this Convention.
(3)   Each State Party shall co-operate with other States Parties and afford the appropriate form of legal assistance to facilitate the implementation of obligations under par. 1.

Article 8
Assistance and protection against the use of uranium ammunition

In case of use or the threat of use of uranium ammunition each State Party has the right to seek and receive assistance, help and protection against this use or threat of use.

Article 9
Meeting of States Parties

(1)   The States Parties shall meet regularly in order to consider any matter with regard to the application or implementation of this Convention, including
a) matters that arise from the reports, submitted on basis of this Convention,
b) the international co-operation according to Art. 5 and 6,
c) decisions concerning submissions of the States Parties according to Art. 4 par. 6,
d) revision of reports according to Art. 1 par. 5, Art. 4 par. 7 and Art. 15 par. 9,
e) fulfilling the obligations according to Art. 5 par. 8.
(2)   The first Meeting of States Parties shall be convened by the Secretary-General of the United Nations within one year after the entry into force of the Convention. The subsequent meetings shall be convened by the Secretary-General of the United Nations annually until the first Review Conference.
(3)   States not parties to this Convention, as well as the United Nations, other relevant international organisations or institutions, regional organisations, the Committee of the Red Cross and relevant non-governmental organisations may be invited to attend these meetings as observers in accordance with the agreed Rules of Procedure.

Article 10
Review conferences

(1)   A Review Conference shall be convened by the Secretary-General of the United Nations four years after the entry into force of this Convention. Further Review Conferences shall be convened by the Secretary-General of the United Nations if so requested by one or more States Parties, provided that the interval between Review Conferences shall in no case be less than 3 years. All States Parties to this Convention shall be invited to each Review Conference.
(2)   The purpose of the Review Conference shall be:
a) to review the operation and status of this Convention,
b) to consider the need for and the interval between further Meetings of the States Parties referred to in Art. 9,
c) discussion and decision of the organisational structure of the Convention and the establishment of new authorities,
d) to adopt, if necessary, in its final report conclusions related to the implementation of this Convention.
(3)   States not party to this Convention, as well as the United Nations, other relevant international organisations or institutions, regional organisations, the International Committee of the Red Cross and relevant non-governmental organisations may be invited to attend each Review Conference as observers in accordance with the agreed Rules of Procedure.